學者：ECFA英文版本 將戳破馬政府謊言

22個ＷＴＯ會員 要我說明

〔記者陳曉宜／台北報導〕兩岸簽署完成ＥＣＦＡ，世界貿易組織（ＷＴＯ）秘書長拉米（Pascal Lamy）表示，ＥＣＦＡ須通報ＷＴＯ檢驗是否符合標準與規範。經濟部次長梁國新昨回應，立院通過後，將依ＷＴＯ規範通報辦理。但據了解，已有許多ＷＴＯ會員對ＥＣＦＡ提出疑問，率團赴瑞士參加台灣在ＷＴＯ第二次貿易政策檢討會議（ＴＰＲ）的經濟部次長林聖忠透露，有多達廿二個ＷＴＯ會員對台灣的ＴＰＲ報告提出書面意見，而其中包括澳、韓、加以及歐盟等，都對ＥＣＦＡ的進度提問，要求台灣說明。

馬稱不必十年內 開放九成

針對馬政府「ＥＣＦＡ不必在十年內達九成以上貨品貿易開放」的說法，拉米指出，ＧＡＴＴ准許會員國因特別關切，採取特別措施，但不得有歧視性或為保護主義目標限制貿易，假如有會員國挑戰特定措施，有歧視性，將由爭端解決機制裁判。成大法律系教授許忠信則說，通報ＷＴＯ的關鍵是ＥＣＦＡ的英本版本，將戳破「不必在十年內達九成以上開放」的謊言。

依照ＷＴＯ規範，任何文件只能使用英文、法文、西班牙文，兩岸簽ＥＣＦＡ用的中文版本，不能做為通報ＷＴＯ的版本。

許忠信表示，馬政府在ＥＣＦＡ中文版中，以「實質多數貨品貿易」、「眾多部門的服務貿易」等字眼強調，「實質多數」與「絕對多數」不同，「眾多部門」與「絕對多數部門」也不同，所以沒有十年開放九成以上貨品貿易的問題。但事實上不然。

他說，依照ＷＴＯ規範，會員間彼此簽訂自貿協定有兩個重點規範，第一，必須涵蓋「絕大多數商品貿易」與「絕大多數部門服務業」，其英文的書寫就是「substantially all the trade」與「substantial sector of service」。而「substantially」或「substantial」，就是「實質多數」的意思，只是一般國內學者把這個字翻譯成「絕對多數」。

英文版 須符合ＷＴＯ規範

因此，即使ＥＣＦＡ協議文本的中文內容寫的是「實質多數」與「眾多部門」，但通報ＷＴＯ時的英文版本，還是「substantially」這個英文字，所以從英文版看，不論是「絕對多數」或「實質多數」，意思都是一樣。而依照歷年ＷＴＯ通過的協定慣例就是九十％開放。

而自由貿易協定的第二個重點，就是過渡協定必須在「合理期間內」達成ＦＴＡ（自由貿易區），而ＧＡＴＴ第二十四條釋義瞭解書明文規定，合理期間以十年為限。

若不符規範 將被會員挑戰

許忠信強調，如果ＥＣＦＡ內容不符合這些規範，將受到一百五十三個會員挑戰，因此他研判，ＥＣＦＡ英文版本一定會符合ＷＴＯ規範，中文版本只是欺騙台灣人民的文字遊戲伎倆。

許忠信表示，ＷＴＯ的區域貿易審查委員會也由所有會員組成，中國在ＷＴＯ有許多「好朋友」，屆時根本不需要中國開口，他的「好朋友」就會在審查ＥＣＦＡ時開口，要求台灣履行ＷＴＯ規範，屆時立院已通過ＥＣＦＡ，台灣就再也沒有回頭機會。

本文轉載自:自由時報

怎麼審 朝野仍喬不攏 綠：僅閣揆報告 不算真審查

2010-07-06

中國時報【曾薏蘋、朱真楷、顏玉龍／ 台北報導】

立法院長王金平昨天召集朝野協商，對臨時會與審查ＥＣＦＡ程序仍無共識，朝野協商破裂。王金平表示，原則上八日上午舉行談話會，若順利開臨時會，行 政院長吳敦義當天下午即可赴立院報告並備詢。

民進黨團主張立院應先決定程序、再逐條審查，民進黨主席蔡英文強調，如果只有行政院長到立院報告，不能算是真正審查，「吳敦義當過這麼久 的立委，應該了解答詢跟審查是兩回事！」

民進黨團總召蔡同榮協商時，要求總統馬英九必須到立院進行國情報告，把國家定位與主體性說清楚，王金平對此不予置評；國民黨政策會執行長 林益世認為，國民黨團安排吳揆到立院報告備詢，更同意讓民進黨每位委員都能質詢，這應已足以逐條把ＥＣＦＡ說明清楚，呼籲民進黨不要再搞拖延戰術。

立法院昨天朝野協商近一小時未達共識破局，王金平表示，朝野分歧的關鍵，在於ＥＣＦＡ要不要交付委員會逐條審查。王金平表示，朝野原對臨 時會議程有共識，周四上午談話會、下午吳敦義報告，再由無盟五位立委每人半小時上場質詢；星期五民進黨將進行九個半小時馬拉松質詢，國民黨則排在下周一。 王金平強調，馬英九希望比照條約審查，但立法院對此沒有法律規範程序，依自主、自律運行原則，由國會商量決定，結果如何他不能預測；他強調，ＥＣＦＡ不是 條約案，是協議案。

蔡英文強調，ＥＣＦＡ送進立院後必須依照慣例先進入委員會，才能送二讀、三讀程序，該有的程序一點也不能少。況且，審查過程中可能面臨的 問題，並非行政院長一個人就能全盤答覆，逐條審議的意義與答詢是完全不一樣的事，呼籲吳敦義要認清兩者的不同。

鄭閔聲/台北報導

民間團體「兩岸協議監督聯盟」昨天討論如何避免ＥＣＦＡ衝擊產業，台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益表示，政府雖編列九百五十億的 ＥＣＦＡ損害救濟基金，其中有三百多億用於補助勞工，但根據《貿易法》規定，補助申請必須由資方提出，對勞工的衝擊將會很大，呼籲政府開放勞工可以自行提 出補償的申請。

(本文轉載自：中時電子報)

綠邀馬赴立院報告 藍不敢承諾

2010-7-6

〔記者邱燕玲、陳慧萍、謝文華、曾德峰／綜合報導〕立法院長王金平昨召集朝野協商臨時會審議ＥＣＦＡ 的議程，民進黨團要求馬總統赴立院報告ＥＣＦＡ究竟是不是國與國之間的條約性質，但未獲共識，今早將繼續協商。

臨會ＥＣＦＡ議程 朝野協商未果

王金平受訪表示，立院臨時會原則上訂於八日上午舉行 談話會，下午由行政院長吳敦義報告ＥＣＦＡ並備詢，並先由無盟質詢兩個半小時，九日從上午九時到晚間九時，由民進黨團質詢，十二日一整天由國民黨團質詢， 每位立委質詢時間不得超過半小時，質詢時間總共兩天半。

與馬有無心結 王：心連結在一起

對於ＥＣＦＡ審查方式有不同意見，引發外界「馬王心結」的臆測，馬總統昨和王金平一起出席中研院院士會議， 全體合照時，中間隔著行政院長吳敦義，三人有說有笑。王金平被媒體問及和總統有無心結時，連忙搖頭表示：「吳敦義講『心結』，就是把兩人的『心連結在一 起』。」 至於ＥＣＦＡ對立法院可能帶來的衝擊，王坦言他無法預測。

民進黨主席蔡英文昨表示，立法院審查ＥＣＦＡ有一定程序，ＥＣＦＡ必須 進入委員會中，才會進入二讀及三讀的程序。她認為，由行政院長一人答覆所有問題，不是真正審查，特別是委員會審查為逐條表示意見、逐條修正或審議，這與答 詢完全不一樣。她認為，吳揆做過那麼久的立委，應該了解程序上有何不同。

民進黨政策會執行長柯建銘昨在朝野協商時要求，馬英九應赴立院說明 ＥＣＦＡ到底是什麼性質？是不是國與國之間的協議？

國民黨政策會執行長林益世開玩笑說，「若馬總統來報告，就算完成審查程序喔！」民進黨團 幹事長李俊毅則打蛇隨棍上說，「好啊！那就叫馬英九來！」但藍營不敢承諾。

綠營要求逐條、逐項在委員會審查，林益世則說，「逕付二讀也是我 們的權利！」國民黨團書記長林鴻池強調，國民黨的底線是條文絕對不能修改，若民進黨能承諾不修改，在充分討論後，就將ＥＣＦＡ送出委員會，國民黨並非不能 接受付委審查；但若民進黨堅持要杯葛，那麼逕付二讀表決即可，何必多此一舉。

林鴻池表示，吳揆到立法院備詢就是一種審查，不能說不修改條 文，就不是實質審查；至於臨時會質詢方式，不管是發言人數、時間，都可盡量配合民進黨的要求，唯一的堅持就是條文不能修正，因為只要一修正，所有談判結果 都會歸零，這點國民黨絕對不能接受。

王金平指出，朝野黨團目前無法達成共識，就是卡在審查程序，民進黨團要求實質審查，國民黨團則要逕付二 讀，所以今天繼續協商。

公投護台灣聯盟昨日發起「由台灣人民公投請願」活動，參與的民眾手持標語在立法院前表達立場。（記者叢昌 瑾攝）

(本文轉載自：自由電子報)