中資搶政府標案 四招數闖關
中資搶政府標案 四招數闖關
2010-4-14
〔記者高嘉和／台北報導〕中資企業入侵我國政府標案幾乎到無孔不入的地步。除台電太陽光電城案外，近 來被民代踢爆的中油探勘案、鼎新電腦外資變中資案，還有台北市政府補助採購中國血統公車案，手法不外是迂迴、變身，隱匿中資身分取得標案，共同點則是主管 部門麻木把關、互踢皮球，不被踢爆、就當沒這回事。
中資企業入侵我國政府標案手法、途徑多，一種是「混淆闖關」型，中油前陣子被踢爆、高達 九億元的「台南盆地海域三維震測及資料處理」標案就是一例。
這案子在中油、經濟部、公共工程委員會及國防部間互踢皮球。被踢爆後，中油先說 已透過經濟部向工程會瞭解有無違反規定，工程會則推說，雖然中資企業明確屬於禁止列，但假如是中資企業在海外的分公司，且是投標、非在台投資性質，則不違 反規定，但是否涉及國家安全，球就踢給國防部。
這樣踢來踢去，結果恐是隨社會關注焦點轉移，最後就混淆闖關了。
還有一類是 「大方闖關」型，鼎新案就是一例。鼎新電腦是依規定向經濟部投審會申請，因母公司英屬維京群島商鼎捷系統集團控股公司股權結構改變，申請投資人身分從外國 投資人變更為中資投資人，投審會竟然就如睜眼瞎子般、通過了，直到立委踢爆鼎新過去承攬上百個政府標案，才事後補救、暫停所有標案。
再來是 「化整為零」闖關型，國民黨市議員王浩去年踢爆，北市府補助的二六五輛低底盤公車中有一半是中國血統巴士，主要零件都是來自廈門金龍車廠的零組件體系，以 化整為零方式入台再組裝，市府竟還每輛補助一六五萬至一七○萬元不等，北市府總共用了兩億一九三五萬元，帶頭違法資助中國廠商。
台電高雄永 安鹽灘太陽光電城案可說是「變身闖關」型，明明政府就規定中國光電模組屬於禁止列，但得標廠商華城轉包給中國尚德後，換個身分，尚德用日本轉投資廠名義進 口來台，台電貪便宜，不照顧本土廠商、卻用中國低價貨，讓國內廠商氣結。
海外中資能否投 標 無明確規範
〔記者林美芬／台北報導〕有關中資公司投標國內公共工程的問題，公共工程委員會表示，目前只規定禁止中資公司 直接競標承攬公共建設，但中資在外國設立的公司，能否參與投標，沒有明確規範。
工程會指出，在政府公共工程採購的規定中，沒有中資的問題， 只有國內與國外廠商的問題，而其認定是依據經濟部公司法的規定；另，陸委會去年七月十五日發函明確規定，中資禁止參與本國公共工程投資，但對投標部分，只 禁止在台中資公司投標。
正因投標資格限定有漏洞，近來多次傳出中資轉投資外國公司參與國內標案的爭議；事實上，工程會內部對此也有兩種論 點，一種是認為，中資海外分公司應視為中資延伸，同樣在禁止列；另一觀點則認為，因牽涉國際法與條約等複雜的國際關係，很難直接禁止。
以中 油台南海域探勘案為例，工程會分析，參與投標的兩家新加坡與馬來西亞廠商，背後實為中資，應禁止參與公共工程投標；但由於相關規定未明確納入中資的海外公 司，因此實為未規範的情況。此外，若依照ＷＴＯ下的政府採購協議（ＧＰＡ）精神，除非涉及國家安全，否則不得拒絕會員國廠商投標；新加坡是ＧＰＡ會員國， 若我國拒絕該國公司投標，該公司可要求新加坡政府出面，向我國政府提出諮商。
(本文轉載自：自由電子報)
綠能商機奉送中國╱鼓勵新能源產業喊假的
2010-4-14
〔記者歐祥義、范家瑜／台北報導〕全台最大的太陽能系統設置案「台電高雄永安鹽灘太陽能系統標案」， 用的竟然是中國模組！國內廠商不平表示，轉包的中國尚德靠削價打敗台灣所有模組廠，不但讓國內模組廠失去練兵機會，更衝擊國內太陽能產業。
尤 其，綠能產業是新興產業，國營事業採購竟未設限優先使用國產品，讓這些業者感慨很深，認為政府未作好產業發展配套措施，鼓勵新能源政策「都是喊假的」。
台 電這個太陽能發電案規模號稱國內最大，裝置容量為四千五百瓩，底標是十億元，去年年中由國內廠商華城以六．四八億元低價得標，其中主要設備光模組，華城則 以兩億元轉包給中國尚德；為規避政府規定，尚德是用日本轉投廠產品因應。
國內業者表示，華城打敗國內大型太陽能系統標案常勝軍包括台達電、 茂迪、崇越電等廠商，已跌破市場眼鏡，更讓人不服的是，國內其實有規定中國模組不得進口，尚德卻以「走後門」的方式進入台灣，尤其台灣太陽能電池在全球供 應鏈具有舉足輕重的地位，但模組部分發展相對弱勢有待政府支援，呼籲「政府再不管，國內太陽能產業就不用玩了！」
ＩＥＫ分析師王孟傑就表 示，以六．四八億的價格來建造此系統，估計平均每瓦造價約四．三六美元，幾乎可說是成本價格，中國模組是否趁此機會打進國內市場，甚至衝擊台灣相關產業， 成為未來重點觀察指標。
為了掌握通路，目前國內太陽能業者積極切入中下游，許多電池廠都往模組與系統端發展，國內目前系統業者包括台達電、 茂迪、昊晶、友達能源、景懋與廣運等。
此外，許多國內企業開始在自己廠房空間架設太陽光電系統，藉此累積設置經驗，並獲得設計與組件測試等 相關效果，以提升未來發展系統安裝案經營的能力，業者呼籲，台灣是國內業者練兵的重要市場，是拓展國際市場的基石，也是展示成果的重要機會，如果給中國業 者見縫插針，將衝擊太陽能產業的長遠發展。
(本文轉載自：自由電子報)
中資投資美風電廠 爭補助恐碰壁
2010-4-14
第一能源進軍德州 設備全是中國貨
〔編 譯盧永山／綜合報導〕中國第一能源集團計畫與美國合作夥伴在德州興建一座風力發電廠，該廠可能向美國政府尋求財務援助，設廠後至少能為美國創造一千份工作 機會，但美國國會議員不滿指出，此舉等於是補貼外國的節能企業，考慮立法增列購買美國貨條款。
聯邦參議員舒默等國會議員表示，這種援助等於 為外國節能企業的就業機會提供補貼，他們強調，歐巴馬政府的七八七○億美元振興經濟方案，在高速公路和水處理廠興建工程中，都附帶了必須使用美國貨的規 定，他們因此希望此一規定也能適用於發展再生能源的計畫裡。
華府政策研究公司Clearview Energy Partners主管布克說：「國會議員感受到壓力，想確保自己沒有讓節能方面的就業機會流向海外。」
不爽補貼節能外企 考慮限購美國貨
布克表示，聯邦參議院最快將在下週提出氣候法案，可 能增列購買美國貨的限制條款。
華府私募基金美國再生能源集團、德州未上市公司Cielo Wind Power和瀋陽動力集團，是在去年十月二十九日宣布，將斥資十五億美元，在德州興建一座發電量六億瓦的風力發電廠。第一能源是瀋陽動力集團的最大股東， 將提供此風力發電廠所需設備，包括風力發電機等，其餘設備也全是中國製。
舒默當時即批評，德州這座風力發電廠使用中國製的風力發電機；上個 月更聯合民主黨籍同僚提案，打算讓德州這座風力發電廠及其他依賴外國設備的建廠計畫，無權從美國政府振興經濟方案中獲得補助。
與舒默共同提 案的民主黨籍聯邦參議員布朗表示：「我們不能坐視中國踩在美國製造業、就業機會和能源獨立的背上來發展節能產業，我們當然不能補貼中國節能設備的生產，這 等於是拿石頭砸自己的腳。」
亞洲製造的風力和太陽能發電設備佔全球產量逾一半，而且逐漸擴大優勢，中國去年在低碳科技的投資金額達三四五億 美元，美國僅一八六億美元。
對於國會議員的行動，美國最大風力發電設備製造商奇異電氣表示，購買美國貨條款可能引發其他國家報復，限制購買 美國的節能產品，將傷害其在全球節能市場的競爭力。
(本文轉載自：自由電子報)
