一張嘴 一齣戲

許淑芬

國際關係的較勁，不是靠嘴巴說說就算，經濟上是否真有實力行使口頭上逞強的威嚇，才是任何外交手段的最根本實力後盾。從最近中國因美國總統歐巴馬會見達賴喇嘛而傳出中國在極端氣憤之下，大舉拋售美國國債券，以及中國為制裁美國對台軍售而制裁要對台出售防禦武器設備的美國公司，透視經濟上的實質利害，這2項所謂經濟制裁手段，都是狐假虎威，說說罷了，因為中國經濟依賴美國至深，不會逞一時政治上的怨氣，而拿自己的經濟發展開玩笑。

過去5年間，中國經濟總產值有七分之一用來投資主要為美國國債的外國債券。而2008年9月，中國首度超越日本，成為美國的最大債權國，持有美國國債總量逾一兆美元。

說中國為報復歐巴馬會見達賴喇嘛而拋售美國國債，實在是言過其實了。其實中國自2009年12月就開始減持美國國債，12月的持有量比前月減少342億美元，至7554億美元，也就在去年12月，日本超過中國，成為美國國債最大的海外持有者，並不是2月歐巴馬會見達賴之後才開始減持美國國債的。

再者，中國只是調整持有美國國債的結構，並未真正減持或拋售。根據美國財政部發佈的國際資本流動資料(TIC) 報告中，2009年12月份資料顯示，中國所持有的美國國債結構，中國所持短期國債大幅減少，但增加了長期國債的購買。當月，中國減持短期美國國債388億美元，增持長期國債46億美元。而且，很多交易商都普遍認為，中國透過香港和英國買進美國的國債，去年12月香港和英國所持有的美國國債都毫無理由的暴增，可見中國只是在調整美國國債的投資組合和持有方式，總量是否真有減持，恐怕難有定論。

就經濟上的依存而言，假如中國對美國國債的需求消失不見，並開始拋售美國國債，則美國利率會上升。這對尚未完全看到復甦景象、甚可還在匍匐前進的美國經濟而言，是能以承受的重壓。如果扼殺美國的經濟復甦，則會損害中國的出口。而且簡單的道理，隨著美國國債價格下跌，中國目前持有的大量美國國債價值也將縮水，外匯儲備支柱等於傾斜將倒。再者，在中國人民幣抗拒升值緊盯美元之下，中國每年大量貿易所賺到的美元，如果不拿來買美國國債資產，人民幣如何能有實力抗拒升值。

以上是一場假戲，下面是另一場假戲。

為了反制美國總統歐巴馬軍售台灣，中國制裁對台軍售的美國波音公司，將訂單轉向法國的空中巴士，歷史的諷刺是2008年北京奧運會之前，當法國總統薩科奇會見達賴喇嘛時，中國對法國是恨的牙養養的，甚至不斷發動在法國的中國勢力進行各種抗議騷擾。今天，好像風水輪流轉，轉到美國。

這招合法嗎?有效嗎?做得到嗎?中國已經是世界貿易組織WTO的一員，動輒隨口就封殺特定國家公司的參與招標或購買，中國貿易律師盈庭，真能如此做嗎?大家其實都心知肚明。對波音或其他公司實施制裁可能具有很大風險，並會導致中美商貿關係進一步惡化。

就技術依賴而言，中國公開表示，計畫到2020年推出國產大型噴射客機，取代波音和空客兩家的產品。這10年之內，中國技術可以憑空而降、自然升級嗎?在技術上一定程度有賴於全球兩大噴射客機製造商（波音和空客）的支持、合作和技術共用。再笨的人，都不會明知來日長期有求於人，而今日堆滿炸藥，將他炸傷。

當經濟依賴於人、技術依賴於人，剩下的自主空間有多少? 恐怕只剩下一張嘴，以上這2齣假戲，應該給馬英九一些覺悟吧!