稅改劫貧濟富 不公不義!賦改會落幕:未來只加稅

賦改會身退功未成：未來只加稅

2009-12-30

中國時報【洪正吉／台北報導】

賦改會決議加減稅措施一覽表。（資料來源：財政部／製表：洪正吉）

2009年12月22日／行政院副院長暨賦改會召集人朱立倫。（圖／顏謙隆）

行政院賦改會昨天正式退場。依照賦改會的最後決議，除了還未定案的勤勞所得租稅補貼外，未來賦稅政策確定「只加稅不減稅」，包括取消軍教免稅、開徵能源稅、復徵證所稅等等研議中的加稅方案，預計以民國一○一年完成為目標。

賦改會昨日舉行最後一次會議，總計一年半時間，歷經兩位閣揆，花費納稅人兩千萬元，最後完成二十幾本研究報告。同時，因賦改會的決議，國 庫今年已失血三百億元，加稅金額為零；明年開始的減稅金額更達一六四四.八億元，若扣除促產條例落日後回收的一四八三億元，稅減一六一.八億元。

今年減稅三百億 加稅金額卻掛零

不過，促產條例於今年十二月底落日後增加的一四八三億元稅收，要分七到八年回收，連財政部也無法預估明年會先收回多少。至於維護租稅公平的加稅方案，全數落空，至今加稅金額為零。

行政院副院長朱立倫表示，賦改會一年半來，對簡政便民、促進經濟效率有其成就，但擴大稅基、社會公平正義等，還要再努力。如豪宅稅、富人稅、環境保護有關的碳稅，都還要再努力，並與民眾溝通，然後中長期落實。

財政部長李述德指出，賦改會的成績，他自己也不滿意，但稅制改革是沒完沒了的事，不會就此結束，租稅問題是長期累積結果，要一步步改進， 不是一天、一個月、靠一個委員會就可以完成，不能「吃緊弄破碗」。李述德說，現在大環境不好，不是加稅的時機，但不代表以後不能加，一切都要「順勢而 為」。

財政部次長張盛和表示，賦改會雖然結束，但未來仍有多項決議待推動。短期將推動綠色稅制與修正土地稅法，中長期則有法人課徵證所稅等措施。至於被視為賦改會首張成績單的取消軍教免稅，確定跳票。

取消軍教免稅 財政部寄望後年

賦改會去年九月就已決議從民國九十九年開始，取消現役軍人薪餉及國中小學以下教職員薪資所得免稅。不過，張盛和說，取消軍教免稅雖已達成 決議，並送立法院審查，但今年確定來不及修法，財政部希望一百年完成這項決議。依照賦改會的結論，包括加稅方案在內的所有稅改措施，預計一○一年以前全部 完成。張盛和強調，如果賦改會短中長期各項措施都能「如期實施」，整體稅收損失不大。

(本文轉載自：中時電子報)

賦改會落幕 明年推徵能源稅

2009-12-30

賦改會決議落實情形

賦稅改革委員會昨天召開最後一次會議，行政院副院長朱立倫（左一）、財政部長李述德（左二）、財政部次長張盛和（左三）等人均到場參加；朱立倫說，賦改會成立一年半來，在簡政便民及促進經濟效率有成就，但擴大稅基及社會公平正義還要努力。（記者王藝菘攝）

〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院賦稅改革委員會昨天召開最後一次會議，正式劃下句點。財政部政務次長張盛和會後表示，未來仍有多項待推動事項，短期包括推動能源稅立法、調高地價稅及房屋稅等，中長期則研議法人拋棄證所稅免稅制度。

朱立倫：加稅不是未來趨勢

行政院副院長朱立倫會前表示，賦改會成立一年半來，在簡政便民及促進經濟效率有成就，但擴大稅基及社會公平正義還要努力，「加稅不是未來趨勢，如何達到公平正義是未來趨勢」，未來包括取消軍教免稅、課徵豪宅稅及碳稅等，都還要溝通。

外界質疑稅收減少，財政部長李述德表示，現在大環境不好，不是加稅的時機，「就像一個人生病了，吃藥打針都來不及了」，但現在不加稅，不代表永遠都不加，等到大環境好了，就可以「順勢而為」。

張盛和則強調，今年政府稅收大減，主要是受到景氣衰退影響，賦改會減稅方案對稅收影響不大，今年調高綜所稅四項扣除額，稅收損失二一六億元，遺贈稅由五十％調降至十％，稅收損失七十二．八億元，合計減稅將近三百億元。

今年綜所、遺贈稅減近三百億

另外，明年將調降綜所稅及營所稅，綜所稅最低三級距稅率各調降一個百分點，稅收損失二四八億元，營所稅稅率調降五個百分點，稅收損失八○八億元，但搭配「促進產業升級條例」落日，整體稅收損失僅八十九億元。

張盛和表示，賦改會完成階段性任務，而且八十三項決議已完成六十四項，達成率七十七．一一％，是歷屆賦改會僅見，以前都是會議結束才開始推動。

張盛和指出，賦改會除了提出減稅方案之外，也有加稅，例如取消軍教免稅等，未來還有多項待推動事項，短期包括推動能源稅及碳稅立法、提高地價稅累進稅率及房屋稅法定稅率下限，預計明年底前將相關法案提報行政院。

至於中長期待推動事項，包括研議法人自行選擇是否拋棄證所稅免稅制度等，以逐步適度恢復資本利得課稅。張盛和說明，中期事項應於四年內完成，也就是二○一一至二○一四年完成，長期事項則要看社會氛圍推動。

(本文轉載自：自由電子報)

修法來不及／取消軍教免稅 延後年實施

2009-12-30

〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部今年六月再度提出「取消軍教免稅方案」，原本預計明年開始實施，但財政部政務次長張盛和昨天表示，由於來不及完成修法，財政部已提報行政院，取消軍教免稅延後一年實施，也就是後年開始實施。

不過，張盛和也強調，立法院會期還沒有結束，還是希望取消軍教免稅能在這個會期完成修法，二○一一年開始實施，約三十五萬現役軍人及國民中小學以下教職員，二○一二年五月就要申報綜所稅。

張盛和說明，軍教恢復課稅後，預估每年可增加一六○億元稅收，將全數用於調整軍人待遇及改善教學環境，「正負相抵」，國庫收入不會增加。

財政部首度提出「取消軍教免稅方案」，可追溯至一九九○年，二○○二年行政院才首度通過，並送交立法院審議，當時承諾「課多少、補多少」，增加的稅收全數用於調整軍人待遇及改善教學環境，但該案在立法院仍一再闖關失敗，二○○六年立法院首度初審通過，之後卻再無進展。

馬政府上台後，將取消軍教免稅列為賦改會短期方案，今年六月送交立法院審議，預計今年底前完成修法，明年開始實施。不過，據了解，不少國民黨立委怕得罪軍教鐵票，私底下拖延修法進度，導致取消軍教免稅無法如期於今年底前完成修法。

(本文轉載自：自由電子報)

稅改「劫貧濟富」 公平正義何在

2009-12-30記者鄭琪芳／特稿

賦改會昨天正式謝幕，但過去十八個月來的風風雨雨，卻未落幕。這屆賦改會始終難以擺脫「劫貧濟富」的爭議，推出的各項減稅措施，富人及企業受惠最多，即將推動的加稅方案，卻是一般民眾影響最大，誠如行政院副院長朱立倫所言：「社會公平正義還要再努力」。

馬 政府上任後，去年六月底成立賦改會，運作一年半以來，花了公帑二千萬元，撇開簡政便民的枝微末節不談，重大稅改方案都是爭議不斷，先是行政院執意將遺贈稅 稅率由五十％調降至十％，要求賦改會背書，導致部分學者提案建議暫停賦改會運作，公平稅改聯盟乾脆宣布退出賦改會，有些學者也不再出席賦改會。

調降遺贈稅只是個開端，賦改會後來陸續推出的減稅措施，多有「厚富人、薄小民」的問題，提高綜所稅四項扣除額減稅二一六億元、調降綜所稅減稅二四八億元，但調降營所稅就減稅八○八億元，等於近四百萬戶家庭僅減稅四百多億元，七十萬家營利事業卻享受八百多億元的減稅利益。

但是，賦改會建議的加稅方案，卻是一般民眾受影響較大，包括開徵能源稅、提高房屋稅以及地價稅等，加上財政部建議調高營業稅一個百分點，都會加重市井小民的負擔。

對於富人或既得利益者，政府則是點到為止，取消軍教免稅再延宕（執政黨擁有四分之三國會席次，沒有理由再推託了吧），資本利得課稅沒結論，配合遺贈稅調降而提出的奢侈稅，似乎也是不了了之，租稅公平付之闕如，這樣的稅改，就算執行率再高，又有什麼意義？

(本文轉載自：自由電子報)

不敵選舉 租稅公平只剩口號

2009-12-30

中國時報 【洪正吉／特稿】

象徵實踐馬英九總統競選政見的賦改會，正式退場。儘管賦改會羅列一堆成績單，但細看卻發現，減稅效率最高，今年減稅金額三百億元。反觀加稅政策，雷聲大、雨點小，迄今加稅金額為零，甚至原定明年元月實施取消軍教免稅案，確定跳票。面對年年選舉又缺魄力的馬政府，租稅公平等於只剩口號。

去年六月成立的賦改會，運作過程可說風風雨雨。先是學者抗議退場，今年三合一選舉更打亂馬政府稅改進度，賦改會日前決議開徵能源稅或復徵證所稅，馬上就被行政院長吳敦義打回票，之後財政部對加稅的說詞，均改口為景氣復甦時，才會推動。

只是，究竟什麼是景氣復甦？依照過去經驗，民國八十年至八十九年間，因景氣好、稅收有增加，因此政府對維護租稅公平的加稅方案，反而更不願推動，遲遲未曾落實。

就以延宕數十年的取消軍教免稅案為例，去年九月賦改會就決議明年元月實施，但為了避免反彈，還把可能增加一六○億元稅收，以調整軍人待遇等配套措施，全數回饋給軍教人員。

誰知今年六月送到立法院後，在國民黨立委選票壓力下，一樣讓修法案石沉大海，直到昨天財政部才承認跳票。

由於明年底新五都選舉即將登場，接著又是總統大選及立委選舉，幾乎年年都有選戰要打。面對選票壓力，馬政府如何讓民眾相信稅改支票可以如期兌現。

令人憂心的是，中央政府累計負債餘額，明年將達四.六七兆元，單單明年中央舉債額度就比今年多了五百億元。若再加隱藏性負債，合計國債已逾十八兆。假如政府對該加的稅，無法展現魄力，國家財政只會更加惡化，債臺高築。

(本文轉載自：中時電子報)