學者批油價 1公1民寡頭獨佔 中油缺乏競爭力 經濟部應拿出對策

中油總員工數約一萬四千人，原本是台塑化四倍半，扣除探勘、油銷等台塑化未經營事項後，人力降為六千人，但仍為台塑化一倍半。監院糾正中油不精簡人力，似有欠公道。中油確有推動優離優退方案，但囿於「國營事業」定位，無法以功利角度提出限制條款，在實施初期形成反淘汰，反倒讓一些能力不錯青壯年，拿了錢離去發展第二春。

有趣的是，外界要中油精簡人力，政府卻在去年因財政困窘與人口結構老化問題，修正勞基法，延長強制退休年限，由六十歲延長至六十五歲。以致中油精簡人力更缺乏正常管道。如今經濟景氣不佳，失業率屢創新高，讓政府與中油高層投鼠忌器，深怕太過積極推動國營事業人事精簡，反適得其反，引發民怨。

儘管如此，中油績效遠不如台塑化仍是事實。以九十五年為例，台塑獲利五三六億元、中油虧損一八八億元，若兩者在同一條件下比較，中油仍比台塑少賺一百餘億元。中油雖不斷辯解說，「那是負擔政策使命所致」，「與國際石化大廠績效相較，如果台塑化是優等生，中油也算得上甲等生」，但中油與經濟部若總以政策使命作為籍口，而不提升競爭力與經濟效益，那沒有進步的一天，面對糾正與外界指責仍將無力辯駁。

監委的深入調查，中油提撥做為職工福利金的營收部份，竟然高達54億元，而且還會因為調漲油價跟著增加提撥多達7億元以上，這筆錢一樣由全民來買單。

監委程仁宏表示，即使虧損，中油都將福利金提到最高額度的0.15%，這也就呈現了經營績效不是很理想，但是員工的福利卻是最高的享受。

中油副總經理林茂文表示，職福金是依勞委會職福金條例規範提撥，且中油公司的虧損有些是因政策的影響。

經濟部官員也指出，中油與其他國營事業過去每年提撥的職福金約在0.13％至0.15％，後來，因為油價高，經濟部要也求中油調降職福金，最近幾年，中油職福金提撥比僅剩0.96％至0.97％之間。

對於監委質疑，中油的浮動油價機制不夠透明，中油反駁，之前油價凍漲，讓中油的市場率升高，造成更龐大的虧損；而且中油主要以供應台灣油品市場為主，油價高漲時，無法出口賺取更大利潤。

中油總經理朱少華表示，或是中油的經營績效沒有台塑化好，「但我要說句公道話，油品市場如果有利可圖，為什麼沒有第三家來經營油品事業？台灣油品市場充分自由競爭，誰都可以進口汽柴油進入台灣市場販賣，為什麼沒有人來做這筆生意？代表這東西無利可圖。

〔記者曾慧雯、歐素美／綜合報導〕針對台灣中油公司人力精簡績效不彰、管理出現疏失等，監察院日前對中油提出糾正；中油總經理朱少華昨日召開記者會表示，將持續檢討精簡人員，但也強調浮動油價機制完全是公開透明，絕非黑箱作業。

朱少華表示，六十五歲延退新制實施後，去年中油「該退而延退」的員工有兩百多人、今年有近五百人，而明年也有一八二人；此外，中油後年起陸續有新工廠要投產，必須提前召募人力、完成訓練，這些都會增加人事支出。

對於外界質疑中油是否因為人事成本太高，才轉嫁到油價上，朱少華鄭重澄清指出，中油每年的人事支出約兩百五十億元，就算把所有人事成本都省下來並反映到油價上，每公升也只能降一．七元，可見真正影響油價的並不是人事支出。

此外，面對外界關注油價連數週調漲，中油卻是在一個月前、便宜之際買油，引發監委將檢討中油浮動油價機制。朱少華說，浮動油價機制是政府與學者討論出來的公式，不是中油的黑箱作業。中油強調，內部對監院調查意見虛心接受，會在可能方向下，續精簡人力；不過，經營團隊也可證明沒有人事成本浪費情事。

朱少華指出，各界都認為中油充斥冗員；然而，中油從86年至今，除96年人事精簡率表現不如預期外，其他年度均盡力落實精簡效率。去年，中油一年人事獎金、退休金等，全部加起來的人事費用約新台幣250億元，相對9780億元營業額，人事成本比為2.55％。今年因油價下跌，營業額估計約7100億元，人事成本雖會上升，但也不會超過4％。

朱少華說，民國89年中油員工最多時，達2萬餘人，目前約1萬4千人。至於為何不能降至1萬1千餘人，主要是政府去年宣佈員工可延至65歲才退休，加上中油在民國101年時有逾10個以上工廠陸續投產，相關技術無法在數個月內可以學會，所以要盡早遞補人力，才讓人力無法減少。