小三通入境 又見陸客落跑 開放自由行 脫逃風險更高

〔記者羅添斌／台北報導〕中國觀光客再次出現入境後落跑事件，根據移民署最新公布資料顯示，跟團自馬祖入境轉到台北旅遊的女子肖雪蓮，在入住台北的下榻旅館後，隔天就失去蹤影，成為自去年七月全面開放中國觀光客來台後的第三起陸客落跑案。

福建女子肖雪蓮 失聯已逾半月

官員指出，這三起案例有高度的共通性，三名落跑陸客都是來自福建，均經由小三通管道入境，並且在轉抵台灣本島入住旅館後就脫離掌握，由於福建旅客過去就曾因落跑率過高遭到政府限制，若情形未有改善，我方不排除再次祭出限制措施，同時從嚴審核福建來台觀光案件。

移民署表示，此情形有檢討的必要，也可以經由兩會或台旅會及海旅會管道商談時提出。

中國國台辦主任王毅前天誇稱今年要有六十萬人次陸客來台，擴大兩岸旅遊交流。此外，中方還計畫改變單一省市陸客來台規定，讓其他省市旅客也可從福建組團來台，但這三起福建陸客落跑案，可說是打了兩岸官員一記重重的耳光！

近年來第三起 我擬祭限制措施

我國是從二○○二年開始開放二、三類陸客來台觀光，當時陸客脫逃比率較高，令我方甚感頭痛，陸委會去年六月曾統計，從二○○二年至二○○八年五月止，共計有一九九位陸客失蹤；去年七月全面開放陸客來台後，由於中方需負起相對審核責任，加上中國對各省市首發團成員都有刻意挑選，脫逃率降低，部分曾脫隊一、兩天的陸客自行歸隊後，也未列入行方不明陸客名單內，但即便如此，還是發生三起陸客落跑案件，引發政府高層重視。

根據移民署最新資料顯示，三十八歲的福建女子肖雪蓮跟隨一個十五人旅行團，於四月二十九日經馬祖入境來台，原訂五月四日出境，但旅行團在五月二日轉抵台北並入住北市統一大飯店後，導遊在三日上午八點半集合點名時，即發現肖雪蓮不見蹤影，由於已逾集合時間，導遊立即通報觀光局，並向警方報案。

移民署指出，肖雪蓮申請資料上載明她是福建一處農場的職員，此次隨同友人來台旅遊，並由台灣的新亞旅行社承辦接團，由於至昨天已失聯逾十五天，移民署依法請觀光局向旅行社開罰。

2009-05-19

中國時報【黃如萍／台北報導】

年七月中陸客開放來台旅遊後，肖雪蓮是第三位落跑的陸客，前兩位分別是發生在今年四月二十二日的黃金華及去年十月的林國斌。

這三名落跑的陸客都有一個特色，均為經小三通來台，前兩人是利用金門小三通，肖雪蓮則是透過馬祖小三通，且來台時間都是選擇陸客來台爆巨量時段，另一個特色就是均為單獨來台，隨團無親友，三個人也都是福建人。

肖雪蓮是在四月二十九日參加經馬祖小三通來台六天五夜遊，全團共有十五人，預定五月四日離台，卻於五月三日在台北入住統一飯店後即告失蹤，經過半個月的追查，確定超過入台不得超過十五天的期限，違法逾期居留。

小三通成為落跑陸客漏洞，內政部移民署昨日和旅行公會全國聯合會初步敲定，周四開會研商補救之道；旅行公會建議，陸客申請來台表格中將增加填寫隨團親友姓名，若無親友隨同來台者，將加重保證金或拒絕來台申請。

交通部觀光局主任祕書吳朝彥表示，來台陸客目前約三十萬人次，三人落跑，脫團率為十萬分之一，比起日本的千分之一，韓國的百分之一，陸客脫逃比率不算高，不過，為了加強控管，觀光局已請移民署協調大陸公安部門，在第一時間提供脫逃陸客的資料盡速找人，以收遏阻之效。

〔記者曾鴻儒／台北報導〕觀光局昨日表示，將會針對又有中國觀光客落跑一事，對接待此一旅行團的新亞旅行社罰款十萬元；業者則抱怨將看管旅客的重任交給旅行社相當不合理，希望政府儘速律定責任歸屬，「否則以後誰敢接陸客自由行？」

旅行社怨 恐沒人敢接

觀光局官員表示，陸客來台已近卅萬人，今年才脫逃兩人，「比例並不高」。

新亞董事長張政美直言，把看管旅客的重責大任交給旅行社負責，非常不合理。張政美強調，肖雪蓮一行是中方旅行社安排的行程，找上新亞負責接待，事前身分查驗的工作，該做的都做了，沒想到還是發生這種憾事，張政美希望政府儘速釐清類似事件的責任歸屬，不要讓旅行社一肩挑起，否則，下一階段政府要開放脫逃風險更高的陸客自由行，恐怕沒人敢接待。