中國旺旺蔡衍明 以媒體介入政治 聽證會學者憂心傷害民主

ＮＣＣ昨開聽證會

〔記者劉力仁、陳宣瑜／台北報導〕中國旺旺入主中視及中天電視，由於有「跨媒體壟斷」疑慮，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨召開聽證會，學者瞿海源直言批評，旺旺集團入主中時後，負責人蔡衍明表示要以媒體介入政治，已經對台灣民主產生不可預測乃至於負面影響。

中時︰學者斷章取義

瞿海源認為，當今媒體亂源在於資本家霸占媒體、囂張控制言論，他舉例說，蔡衍明要求中時「不應該批評總統」、「我買三中就是要讓大陸的新聞，能即時在台灣呈現」。他認為蔡衍明主導報社言論，不符合自由媒體倫理，買娛樂台可以，但管新聞，對台灣是個大災難。

中時媒體集團總經理蔡紹中則認為瞿海源的批評是「斷章取義」，他「強烈抗議」，蔡衍明完整說法是「中時是個負責媒體，對馬政府不要情緒性的謾罵，要建設性報導」，被曲解為「不能攻擊馬政府」，令人遺憾。

昨天中時集團高層總動員，迎戰學者跟公民團體。學者羅世宏引用數據說明中時擁有中視及中天之後，對兩個頻道節目報導次數明顯增多，有違市場公平競爭原則。學者莊春發則表示，媒體產業多角化發展，使得言論市場朝向集中化。

台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥指出，根據基金會觀察，短短兩個禮拜的時間，光「超級星光大道」節目，中時就有十三則新聞、中視十九則、中天七則，新聞廣告化情形嚴重。

面對外界質疑的聲浪，中視委任律師李念祖表示，「負責人變更」變成「實質審查」，缺乏法律授權，如果只因旺旺是個「多金的富爸爸」就有此待遇，標準為何？李念祖說，中時及中視都嚴重虧損，透過媒體結合，達到企業綜效，是求生存之道。

ＮＣＣ為旺旺首開「聽證會」的措施，也引發其他媒體業者恐慌。ＴＶＢＳ資深經理范立達表示，ＮＣＣ將權力無限擴張，他質疑ＮＣＣ逾越法律授權；緯來電視網協理崔梅蘭表示，三年前審查中天、中視變更案，沒有召開聽證會，不知為何差別待遇？年代副總嚴智徑也表示，ＮＣＣ的聽證會讓業者有「政府控制」感受。

ＮＣＣ發言人李大嵩表示，依據行政程序法第一○七條，行政機關本於職權，有需要可以舉辦聽證會，不過這是個案，不代表以後類似案件也比照辦理。

昨天開完中時聽證會後，ＮＣＣ官員預計最快月底排入委員會審查，雖然「跨媒體經營」引起爭議，但目前並無法律可以禁止，在依法行政原則下，本案極可能過關。

針對旺旺集團入主中天、中視、中時，NCC昨天舉行中視、中天董事長、董監事、總經理變更聽證會，旺旺集團代表蔡紹中上台報告。記者游順然／翻攝

備受矚目的中天、中視董監事變更案，昨天首度舉行聽證會，專家、公民團體質疑「跨媒體經營」恐造成市場壟斷與一言堂等效應，與中時集團激烈攻防，但據了解，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）仍將在五月底通過此案。

去年十一月，旺旺集團負責人蔡衍明入主中視、中天與中國時報三媒體，並依廣電法向ＮＣＣ申請董事長、總經理與董監事變更，中時媒體集團認為這只是單純變更案，申請四個半月卻仍未通過，嚴重影響銀行借貸與股東會等運作。

但ＮＣＣ認為該案跨媒體產權，涵蓋報紙、雜誌、有線與無線電視，併購後在廣告營收產值排名超前，對內容多元化與言論壟斷將產生影響，且無前例可循，先舉辦聽證會，廣納各界意見。

ＮＣＣ邀請五位學者與媒體觀察基金會、台灣記協、消基會等公民團體發表看法，多數學者憂慮跨媒體經營帶來的負面效應，旺旺集團則由少東蔡紹中領隊輪番陳述意見，並由中視委任律師李念祖應戰。

中研院研究員瞿海源直指，媒體亂象在於資本家霸占媒體，囂張控制言論，跨媒體經營負面影響已產生，並直批蔡衍明以媒體介入政治。中正大學傳播系副教授羅世宏則指跨媒體集中化有損內容多元、違反媒體市場公平競爭，員工權益保障也有疑慮。台大科際法教授黃銘傑說，此案可能引進一位多金的「富爸爸」援助媒體，進而引發不公平競爭，但現在股權已先移轉。

中視委任律師李念祖則強力反駁，指中視與中時都是虧損，不管從廣告量或收視率比重看，在市場上都不算強勢媒體，且這年頭若不是富爸爸，誰買得起虧損媒體？不能因富爸爸就不准買，他並指媒體市場分散，媒體就算言論集中，在整個市場中也只是多樣言論中的一個環節，不會有一言堂。

中時集團並強調，ＮＣＣ審查的是負責人變更，但專家都當成審查股權變更，中視是上市公司，每天都有股權交易，總不能每個買股票的人都還要ＮＣＣ同意，且跨媒體併購案，在余家時就已發生，為何「余家行，蔡家不行」，ＮＣＣ與專家標準何在?