聽陳長文的 新內閣就糟了(林向愷)

日前拜讀陳長文律師在中國時報第十四版時論廣場所發表「新內閣好的開始，更要有好的果實」一文有感。馬總統新內閣以財經專業領銜，在歐債危機擴大及金融市場波動加劇之際，是全民希望所託。如何帶領台灣人民安然度過全球性經濟危機，讓本土產業獲得滋養，奠定台灣經濟發展穩健的基石，是新內閣走馬上任首要面對並挑起的重責大任。

然此責任是在不分區域、黨派、新舊住民的全體台灣人民身上看見自己的責任，謀全民的利益，而非獨厚特定的外資財團；更非朝更夕改的政策。

陳長文律師現任中華民國紅十字會總會會長，二○一一年四月間，爆發紅十字會賑災善款處理爭議，弊端層出不窮。立法院及捐款大眾曾針對該會於莫拉克風災、日本福島震災等善款流向與用途進度提出強烈質疑，民眾甚至發起連署，要求該會財務透明化，但迄今該會之捐款數據及流向、用途等明細亦尚未公諸於世。其又為一己之私，遊說「延長外籍照護工在台年限」，剝奪台灣基層民眾就業機會，這些舉措就是陳律師所說「強烈的使命感」嗎？

又惟陳文：「有些案子是法律『沒有說可以，也沒有說不可以』的，這時所反映出來的，就是政務官的積極性」，但請陳律師別忘了在政府施政中，要兼顧「依法行政」。法律固然不可能做到「天羅地網、包山包海」，但政府官員應該預先設想到法律所未禁止的，原則上是要對人民有利的考量：惟如依「法律」或「法令」規定的政策或公共契約，斷不能憑「官員」或「遊說者」一己之私而違背。故對於陳律師在前述文章中所提：「協助一家世界知名的精品外商，想要在台灣進行千萬美元的投資和引進新的商業模式，卻因無法在國際機場取得小小坪數的提貨區而擱淺」，因而認為台灣的經濟、就業利基，就這樣持續流失。筆者對此認為萬萬不可，這難道是「人治」而斷送「法治」？如該文中所提國際機場既依據法律簽署ＢＯＴ契約，則政府難道可以違背「法律」或「契約」規定，而得使陳律師所引進「外資」取得「小小坪數的提貨區」，破壞「依法行政」體制？難道公共利益及依法令履約應受保障權益的ＢＯＴ廠商比不上陳文中所謂的「精品外商」？不禁令人質疑陳律師究竟收了該外商多少利益，竟違反遊說法且做出違背法律專業的建言，豈不是陷馬總統新內閣於不義？

（作者為台大經濟系兼任教授）