建國100？人權10大！

資料提供／台灣人權促進會

今年政府花去許多經費盛大慶祝建國百年，而十二月十日正是兩公約施行法生效滿兩週年的日子。兩公約施行法明文規定政府須提交國家人權報告，對不符兩公約的法令及行政措施，必須在二年內修正、廢止或另立新法。但是過去二年來，政府相關的檢討與改正的牛步化不但無法達成兩公約施行法之規定，更讓今年台灣的世界人權日，蒙上一層民主法治不彰的陰影。

台權會自1999年每年都會在世界人權日公布當年度的十大人權新聞，作為對台灣社會一整年人權現況的回顧，這樣的回顧也可作為未來人權發展的願景。特別在兩公約施行法規定時限將至的時刻，民國100年重要人權事件的回顧，更顯重要！今年我們不只選出台權會的十大人權新聞，我們也將我們從日常整理的新聞中挑選出的候選名單，放到台權會臉書粉絲專頁（www.facebook.com/tahrfb）中，開放給平常就關心台灣人權議題的臉友們票選，選出另一個臉書版十大人權新聞。

回顧今年台權會選出的重大人權新聞， 江國慶案的沉冤昭雪，這個遲來的正義，雖然讓關心司法改革的朋友稍感欣慰，然而今年的司法冤大頭卻仍是多如牛毛，不只去年宣判無罪的蘇案又再度發回更審，邱和順案死刑定讞（邱案詳情請看邱和順部落格http://chiouhoshun.blogspot.com/）。而且光今年死刑定讞案件已達16件，創下過去十年新高，法院加快速審的同時，死刑判決品質卻是每下愈況。顯然台灣社會、全體國人還沒有從江國慶案的教訓中，慎思死刑背後欠缺公平審判的嚴重性。

猶記12月3日總統候選人辯論會，國民黨候選人馬英九先生提把法官法的通過，收割成為其司法改革的重要政績，但我們不僅僅看到許多司法冤大頭，臉書網友也票選出另一則台權會版本的遺珠──視障朋友帶導盲犬出庭被法官警告「亂叫就轟出去」。司法人員的養成如果不挑戰當前的官僚法匠文化，那麼這部法官法恐怕也只是淪為法官保障法，並未能讓人民建議對司法獨立公正的信心。

在 2009年的十大人權新聞中，釋字666號宣告社會秩序維護法罰嫖不罰娼，侵害憲法第七條「平等權原則」，原本以為此為妓權運動的小小進步。但在11月立法院三讀通過的「社會秩序維護法」修正案，改由地方政府規劃設置「性交易專區」，專區外進行性交易，娼嫖都處三萬元以下罰鍰。新法上路後，開鍘受罰的依然是弱勢底層人民，反應出立法者與行政機關的偽善。

另一則與勞動權益相關的是劉姍姍事件，涉嫌虐待菲籍勞工事件彷彿一面照妖鏡一般，暴露出台灣的外籍移工普遍狀況，諷刺的是今年美國人口販運報告將連續台灣列為第一級！報酬與勞動顯不相當就是人口販運判定的標準之一，政府駐外官員竟帶頭錯誤示範，更顯現出台灣普遍外籍勞工處境──超時工作、報酬不符勞基法規定、看護變成家庭幫傭。今年過勞死的新聞層出不窮，從保全、社工、醫生，幾乎不分社會認定下的職位貴賤，都面臨超時工作的狀況，但是科技業卻仍在放無薪假！政府顯然並沒有顧及到勞工的勞動條件。

禁止一切對於少數族群的歧視是兩公約重要精神，然而社會上反同志的言論卻使得國中小性別政策大轉彎，另兩則臉書網友選出的新聞事件──被取笑娘娘腔而跳樓自殺的國一少年；台大醫院器官移植，愛滋感染者成代罪羔羊」事件，都是因為社會對於特定性別氣質或是特殊疾病歧視下的結果。另外，郝柏村對於戒嚴時期的不當言論，在台權會發出聲明譴責之後受到網友大量轉發，顯現出民眾對推動真正落實轉型正義的殷切期昐。

入選去年十大人權新聞的國光石化（八輕）開發案，經過民間強烈反對，政府宣布「不支持國光石化在彰化興建，但不會放棄石化工業」。在反國光石化的過程中，我們重新看到了環保團體從地方未來的關切、到組織的串連擴大，打出公民社會近年來精采的一役。今年因為日本福島核災引起全球反核新浪潮，也讓台灣民間沈寂一時的反核運動找到再出發的契機。台灣近年來在美國自由之家的言論自由和新聞自由評比雖然已被列為完全自由的國度，媒體產業看似隨著「市場」開放競爭，但政府卻沒有制定適當的規則保障少數社群的媒體近用權、確保媒體上多元觀點的呈現，旺中寬頻併購中嘉網路案，未來恐怕會造成媒體帝國，由獨佔者掌握給民眾的聽閱訊息來源，實為民主社會最可怕的敵人。

綜觀今年十大人權新聞，雖然有江國慶案、國光石化案少數個案的突破，讓台灣社會有機會重審生命剝奪的不可回覆、重審經濟發展的傾斜落差，但是整體制度式、架構性的人權環境並未因兩公約的生效得到改善。司法改革的牛步、勞工/移工權益的惡化，社會歧視言論、不當言論的延燒，這些事件中政府的作為與不作為，明顯不符兩公約精神，兩公約竟成兩空約，國際公約淪為修飾門面的工具。明年開始實施的消除對婦女一切形式歧視公約施行法，恐怕也讓人難以期待。

1 社維法罰娼不罰嫖宣告違憲後：性專區之外，娼嫖都要罰
11月4日總統公布「社會秩序維護法」修正案，未來將改由地方政府規劃設置「性交易專區」，凡專區內進行性交易，娼嫖都不罰，專區外性交易，娼嫖都處三萬元以下罰鍰。然而目前各縣市都未設專區，現在變相成為娼嫖都要罰的狀況。

2 我國駐堪薩斯辦事處處長劉姍姍，涉嫌虐待菲籍勞工
駐美辦事處長劉姍姍被美國聯邦調查局逮捕，並以強迫其菲籍家庭幫傭超時工作，僅給付合約上三分之一薪資，禁止自由外出，裝置監視器監視。政府官員帶頭的錯誤示範，也顯現出在台灣的移工普遍狀況──超時工作、薪資過低、看護工變家庭幫傭。

3 江國慶案重審，台灣死刑史上第一遭
1996 年9月12日空軍作戰司令部營區內一女童遭到Mosaic殺身亡，軍方的專案偵辦小組追求破案績效，使用非法手段逼供進而冤枉判死，將認定涉案的江國慶於1997年 8月13日執行槍決。今年江案重審，確認當時江國慶並未涉案，釋遭刑求逼供枉死，此案已被視為台灣的重大司法人權事件。

4 真愛聯盟騙很大，說好的性平教育呢？
真愛聯盟公開表示反對在國中小性別教育中介紹多元情慾，鼓勵青少年發生性行為，其理由是會「並引導其發展多元情慾（同性戀、雙性戀、跨性別，甚至不確定），以及多元家庭（男男婚、女女婚、性愛分離伴侶等）」。校園霸凌事件層出不窮，其主要原因之一就是國中小教育中，缺乏針對多元的尊重與了解，使得性別氣質比較不一樣的孩子遭受其他孩子肢體或言語上的欺侮。這樣的歧視言論已經違反兩公約禁止一切對於少數族群的歧視的重要精神，然而這樣的言論還是使得政府的教育政策大轉彎。

5 「郝柏村：沒有戒嚴 哪有民主」，台灣的民主，竟是戒嚴的功勞？
前行政院長郝柏村於10月30日在中正紀念堂向蔣介石致敬，並表示：「如果沒有過去的戒嚴，就沒有今天的自由民主。」這樣的言論，不僅荒謬，而且對於戒嚴歌功頌德，就像是在歌頌德國的納粹作為一樣令人髮指。台權會也針對此言論發聲明稿要求郝柏村向受難者遺族及全國人民道歉。

6 司法冤大頭：蘇案最高發回重審、邱案迅速定讞、徐案無期徒刑
去年宣判無罪的蘇案，今年因為檢察官上訴，最高法院發回更審，邁入訴訟第21年； 邱和順案被宣判死刑定讞；徐自強案被判無期徒刑。由於不當警訊、證據蒐集不全、筆錄不確實、檢察官誘導訊問等狀況，而造就的冤案不只這三件，如果我們的司法審判依舊是這樣不公，未來將會有更多的冤案產生。

7 白海豚不轉彎，國光石化轉彎
國光石化開發案，原先預計在雲林， 2008 年轉往彰化，經過民間反對，2011 年馬英九在記者會上宣布「不支持國光石化在彰化興建，但不會放棄石化工業」。雖然國光石化不會在彰化蓋廠，但是此番言論顯示出政府不會放棄石化產業，這是讓環保運動者無法接受的說詞。

8 日本福島核災，台灣核電政策新思考
311日本震災及核災，不僅震動全球，讓日本陷入空前危機，也影響台灣民眾重新思考核電議題，今年430的廢核行動，使得沉寂許久的台灣反核運動，產生與以往不同的運動能量。雖然極力阻擋下，仍無法阻止和四追加預算的通過，但是核四安全議題在今年仍引起多數民眾的關心。

9 旺中寬頻併購中嘉網路案，媒體帝國出沒請小心
旺中寬頻併購中嘉網路案，為過去5年來亞洲最大的媒體併購案。主流媒體的所有權更集中在少數財團之手，媒體勢力也勢必更加乖張，形同媒體帝國，為台灣社會民主埋下隱憂。

10 「日做12小時29歲保全疑過勞死」「社工過勞死 愛心不該廉價」，放完無薪假，接著過勞死！？
今年2月發生社工過勞死的事件，引發聯署活動，要求政府重視社工人力不足和工作超時問題；3月時立委開記者會，公布一保全疑似超時工作，於執勤時腦中風昏倒，送醫後不治。除此之外，實習醫師過勞死等新聞也層出不窮，然而科技業者仍不時放無薪假，顯現出政府對於勞動條件的保障，完全沒有符合兩公約的精神。

臉書網友票選出2011年十大人權新聞（票數統計至12月5日）

生命權 江國慶案重審，台灣死刑史上第一遭
勞動/移工 我國駐堪薩斯辦事處處長劉姍姍，涉嫌虐待菲籍勞工
勞動 社維法罰娼不罰嫖宣告違憲後：性專區之外，娼嫖都要罰
轉型正義 「郝柏村：沒有戒嚴 哪有民主」，台灣的民主，竟是戒嚴的功勞？
同志 真愛聯盟騙很大，說好的性平教育呢？
環境 白海豚不轉彎，國光石化轉彎
司法改革 司法冤大頭：蘇案最高發回重審、邱案迅速定讞、徐案無期徒刑
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